Bilan présenté par Souleymane Jules Diop : quand le Secrétaire d’État étale ses limites ParIbrahima Sadikh NDour
Le Secrétaire d’État aux Sénégalais de l’Extérieur, Monsieur Souleymane Jules Diop, vient de dresser, par voie épistolaire, le bilan des 6 premiers mois à la tête de son Département. L’initiative est, à la fois, louable et iconoclaste. C’est une initiative louable, dans la mesure l’exercice auquel Monsieur Diop s’est livré s’inspire des principes de reddition des comptes. Il pourrait s’analyser comme une volonté d’établir une communication directe avec les sénégalais de la Diaspora dont il en a la gestion. Cela est une excellente chose et la probité intellectuelle recommande de le mettre à son crédit. L’exercice est, également, iconoclaste, car tranchant avec des traditions républicaines bien établies. Lorsqu’on se donne la peine de lire attentivement son discours, puis de l’analyser, plusieurs questions font surface notamment celle-ci : est-il à la bonne place dans cette station de Secrétaire d’État aux Sénégalais de l’Extérieur ? Pour tenter de répondre à cette question, j’ai procédé à une analyse factuelle de son message, tant sur la forme que sur le fond.
Sur la forme : un message révélateur d’une façon de travailler en solitaire
Le message du Secrétaire d’État est relayé par plusieurs sites internet et repris par certains quotidiens. Cette forme de communication, qui risque de ne toucher qu’une faible partie des sénégalais de la diaspora, comporte plusieurs entorses aux règles de fonctionnement d’une administration publique et ne répond pas aux normes de la rédaction administrative.
Aux termes du Décret n° 2014-853 du 09 Juillet 2014 portant répartition des services de l’Etat, le Cabinet du Secrétaire d’Etat aux Sénégalais de l’Extérieur relève du Ministère des affaires étrangères et des sénégalais de l’extérieur (MAESE). Cela mérite d’être rappelé. En effet, les règles de bienséance qui régissent le fonctionnement d’une administration publique imposent au Secrétaire d’État de mentionner, dans son texte, l’autorité de qui il relève ou avec laquelle il collabore (c’est selon les susceptibilités personnelles !). Ne serait-ce que protocolairement pour sauver la face. Il ne l’a pas fait en préférant ignorer superbement, dans son message, le ministre Mankeur NDiaye de qui il dépend ou censé dépendre. Il s’adonne à un « je » assez révélateur, pour qui sait observer ou lire entre les lignes, de sa façon de travailler en solitaire au lieu d’être un joueur d’équipe. Pour s’en convaincre, il faut faire un petit tour sur les sites officiels du MAESE (http://www.diplomatie.gouv.sn) et du Fond d’Appui à l’Investissement des Sénégalais de l’Extérieur (FAISE) (http://faise.sn/). Non seulement le MAESE conserve son appellation antérieure (Ministère des affaires étrangères, donc centré exclusivement sur la diplomatie), mais ne prend pas en compte la seconde composante de ses attributions, à savoir le volet consulaire, c’est-à-dire les Sénégalais de l’extérieur conformément au Décret n° 2014-871 du 22 juillet 2014 fixant ses attributions. Pas de mentions ou d’informations visibles sur le site internet du MAESE concernant les sénégalais de l’extérieur. Cela est inacceptable, voire grave plus de 6 mois après. La même chose peut être constatée sur le site du FAISE : aucune mention, ni photos ou informations concernant le Secrétaire d’État aux sénégalais de l’extérieur. Ce black-out ou embargo total à l’encontre du Secrétaire d’État est-il le reflet d’une collaboration difficile, voire impossible entre Mankeur NDiaye et Souleymane Jules Diop ou une coïncidence fortuite ? Je n’en sais rien, mais tout cela laisse perplexe et l’avenir nous édifiera là-dessus.
Le document comporte plusieurs fautes grammaticales, de conjugaison et d’omissions de mots ou d’articles. Certaines sont flagrantes et laissent une mauvaise impression à ce niveau de responsabilités. Apparemment, le Secrétaire d’État ne s’est pas appuyé sur les ressources humaines mis à sa disposition notamment les fonctionnaires de son Département, lesquels sont formés à la rédaction administrative. En effet, si le message était élaboré dans le respect du processus de rédaction des documents de l’Administration appelés à être diffusés notamment avec un contrôle de qualité, il serait épuré de toutes les fautes qu’il comporte. Cela a tendance à me conforter dans l’idée que le Secrétaire d’État serait solitaire dans sa façon de travailler. Lui-même le confirme, implicitement, à l’entame de son message lorsqu’il écrit « ces objectifs sont pour l’essentiel contenus dans la matrice d’exécution des politiques prioritaires, que j’ai élaborée une semaine après ma nomination au poste de Secrétaire d’Etat aux Sénégalais de l’Extérieur » (C’est moi qui souligne). Comment peut-on élaborer une matrice d’exécution des politiques prioritaires seulement une semaine après sa prise de fonction ? Cela prouve, au moins, que toutes les parties prenantes n’ont pas été associées au processus d’élaboration et que, probablement, l’état des lieux n’a pas été fait correctement. À moins que Souleymane Jules Diop soit Zorro ou un homme providentiel qui débarque avec des solutions toutes faites. Être manager ne s’improvise pas. Je reconnais qu’il est difficile de passer de chroniqueur free-lance (travail individuel dans un appartement) à gestionnaire d’un Département ministériel sans y être préparé !
Sur le fond : un document truffé d’informations imprécises, voire contradictoires et de réchauffés
Les résultats étalés par le Secrétaire d’État souffrent par leurs généralités et leurs imprécisions qui rendent difficile toute vérification : «[…] création de Bureaux consulaires dans de certains pays […]», dans quels pays ? En dehors de l’Italie et de l’Espagne, aucun autre n’est cité ; «[…] transformer certaines ambassades en centres de production de passeports et de cartes d’identité […]», quelles ambassades ? Aucune indication ; «la coopération avec certains pays partenaires a été revue et améliorée […]», quels pays et comment l’amélioration a été mesurée ? Mystère et boule de gomme. Si les objectifs visés, au départ, dans sa matrice d’exécution des politiques prioritaires étaient SMART (Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalisables et Temporels), il n’y aurait eu aucune difficulté à présenter des résultats concrets et mesurables que tout le monde pourrait vérifier.
Le Secrétaire d’État écrit que «nous en sommes cette année à 1179 projets individuels et 252 projets collectifs financés au Sénégal au profit de la Diaspora, avec 125 groupements de femmes». Ces chiffres laissent dubitatif plus d’un quand on sait, sur son site internet, le FAISE affiche comme résultat, en 2013, 36 projets financés pour un montant total de 180 millions de FCFA (http://faise.sn/2013-36-projets-ont-ete-finances-pour-un-montant-total-de-180-millions-de-fcfa/). Passer de 36 projets financés en 2013 à 1431 projets financés en 2014 (1179 + 252), soit une augmentation de près de 1400%, aurait nécessité de plus amples explications sur ce spectaculaire bond, à moins que cela ne soit le résultat d’une manipulation des statistiques.
Le document recèle des contradictions. Le Secrétaire d’État écrit «nos compatriotes ont fait entrer dans notre pays, dans les circuits officiels, 800 milliards de francs (données BCEAO), compte non tenu des 12% payés en frais d’envoi». Ce chiffre paraît exagéré et s’oppose à celui donné, il y a 3 mois, par l’Ambassadeur Sory Kaba, Directeur général des sénégalais de l’extérieur (DGSE), qui parle de 645 milliards selon la BCEAO, d’après lui. Le Secrétaire d’État mentionne que «les Sénégalais de l’Extérieur ont, dans une certaine mesure, financé l’AIBD, grâce à la redevance aéroportuaire». Cela parait, également, exagéré. Il est vrai que les prêts qui ont permis l’érection de l’Aéroport international Blaise Diagne (AIBD) sont remboursés au moyen d’une taxe aéroportuaire (RDIA) perçue sur les billets des passagers voyageant à partir d’un aéroport du Sénégal. Il convient de souligner que sur près de 1,5 million de passagers passant annuellement par l’aéroport LSS, environ 450 000 sont constitués de touristes. À cela, il faut ajouter le nombre de résidents (sénégalais ou étrangers basés au Sénégal) qui voyagent régulièrement. Donc, il est exagéré de dire les sénégalais de l’Extérieur ont financé l’AIBD grâce à la redevance aéroportuaire. C’est flatteur, mais cela ne correspond pas à toute la réalité.
Au titre de l’aide sociale et des secours, le Secrétaire d’État écrit une chose et son contraire : «pour la première fois dans l’histoire de notre pays, des fonds ont été alloués à nos ambassades, entre cinq et dix millions de francs, pour prendre en charge les besoins urgents de nos compatriotes. Il s’agit donc incontestablement d’une ère nouvelle pour les Sénégalais de l’Extérieur, par la volonté du Président de la République. L’impact et le succès de ces financements sont déjà ressentis avec des taux de remboursement atteignant les 70% dans certains pays. Les sommes ainsi collectées serviront à financer d’autres projets.» Comment allouer des fonds de secours, qui par définition relèvent de l’assistance sociale, donc non remboursables, pour ensuite dire que les remboursements opérés serviront à financer d’autres projets ? Peut-être, le Secrétaire d’État voulait parler de deux choses distinctes : l’institution de fonds de secours et la mise en place de fonds de crédit revolving.
Des passages du message ne sont, en fait, que du réchauffé. En effet, le Secrétaire d’État dit qu’il a «déjà engagé des discussions avec des partenaires comme le PNUD, pour le financement d’une convention Etat-Diaspora, qui permettra à nos experts de séjourner au pays pendant des mois et participer ainsi à l’encadrement de nos populations». Cela n’est pas une nouveauté. Un projet similaire existait ou existe. Il s’agit du programme «Transfer Of Knowledge Through Expatriate Nationals» (TOKTEN) implanté grâce à l’appui technique et financier (800 000 $US) du PNUD. Ce programme était ou est logé au MAESE et son objectif est de mobiliser l’expertise de la Diaspora au profit du développement du Sénégal. De même, la convention avec les promoteurs immobiliers visant à faciliter l’accession des sénégalais de la Diaspora à la propriété immobilière n’est pas une nouveauté.
S’agissant de ses projets pour 2015, il y a un qui ne me semble pas pertinent, ni justifié : la décision «pour des préoccupations liées à la sécurité, de créer une nouvelle carte consulaire biométrique». Je ne pense pas que cela soit opportun pour la simple et bonne raison que les cartes biométriques d’électeur et d’identité, établies au profit des sénégalais de la Diaspora, contiennent toutes les informations pertinentes notamment l’adresse de leur titulaire à l’étranger. On crée un besoin qui n’en est pas un. Au regard des connexions, rapportées par la presse, entre les compagnies qui vendent la technologie des cartes biométriques et certains responsables politiques sénégalais, il ne serait pas souhaitable ni acceptable que la Diaspora serve d’alibi pour enrichir, illicitement, quelques personnes qui profiteraient de leurs positions politiques et/ou administratives. L’exemple du scandale des cartes biométriques impliquant certains (anciens) responsables du Ministère de l’intérieur est encore frais dans les mémoires. Les priorités de la Diaspora se trouvent ailleurs.
Au total, malgré le volontarisme qu’il affiche, je ne crois pas que Monsieur Souleymane soit la personne indiquée pour concevoir, implanter et gérer le véritable programme destiné à la Diaspora que nous avons tous appelé de nos vœux en s’inspirant des exemples de l’Inde et de la Chine. Il n’en a ni l’envergure, ni l’expertise et son cheminement professionnel ne l’a pas préparé à cela. Les habits de Secrétaire d’État paraissent trop amples pour lui. J’espère, ardemment, me tromper !
Ibrahima Sadikh NDour
Cher Ibrahima Sadikh NDOUR vous avez tort parce que vous avez raison,car Macky SALL sait que SJD activiste est une personne nuisible dont il a peur.Quelque soient ses betises et ses mensonges,il va le garder pour la défense de son incompétence et pour l’empecher de dire du mal de lui.Une position qui satisfait Jules qui a toujours revé de devenir ministre.Qu’à cela ne tienne il repartira un jour en exile.
Jules n’a jamais demandé de poste et pour être juste ; je pense qu’il mérite plus que ce qu’on lui donne et il est sous utilisé ds ce gouvernement.
Qui a autant fait pour ce pays que lui.
Bayilene sokhor.
SOULEYMANE JULES DIOP SE DONNE CORPS ET ÂME POUR SERVIR LE SÉNÉGAL NOUS NOUS RÉJOUISSONS D A LOIR UN SECRÉTAIRE D ÉTAT DES SÉNÉGALAIS DE L EXTÉRIEUR TEL QUE LUI . LE PEUPLE SÉNÉGALAISE A FOI EN VOUS
nous devons être solidaire et s entraider envers nous même . les peuples développé sont solidaire ,il se donne corps et âme pour aider leur semblable.
Très bonne analyse
Monsieur nous en vous lisant on a l’impression que le poste vous irait plus .; il faut arrêter cette hypocrisie; souleymane est entrain de travailler avec le peu de moyens misent à sa disposition; il est entrain de donner à ce ministère un corps et 1 âme.
Il faut arrêter de prendre les internats pour des idiots; monsieur nous , nous avons tous fait les banc et le texte est limpide et clair; concernant les idées on ne peut que s’en féliciter et encourager jules.
Il faut être patriote et laisser votre haine et votre jalousie de côté pour vous tout ce qui ne vient pas de vous est mauvais, comme si le monde tournait autour de vous.
A lire votre analyse monsieur nous on sent une certaine rancoeur envers souleymane jules diop qui fausse votre jugement et nous amène à la conclusion que ce jugement est basé sur la haine.
La diaspora a besoin de ce ministère et souleymane est l’homme de la sitation; il connaît leurs problèmes et est disposé à se battre pour y apporter des solutions; le reste monsieur ndour vous regarde mais qui sommes de la diaspora apportons notre soutient à jules et lui souhaitons de réussir.
Wow, quel régal, Iba ! Le tricheur SJD a compris le message, je suppose ! if he really learns his lessons, il va cesser de se la ramener, notre « Bob-the-builder » national ! !
Jules tu n’as encore rien compris.
Impossible de changer le caractère de certains sénégalais, des individus prêts à tout pour se glorifier, se faire distinguer et se construire une image. Pourtant des hommes très intelligents, que par des mensonges, ils arrivent à travestir des mentalités ou même détourner tout un peuple. La mythomanie est devenue une épidémie dans la société sénégalaise. Nous voyons des personnes qui se nourrissent que par leur langue. Pourtant comme dans la plupart des religions en général, et dans l’islam en particulier, le mensonge est formellement banni. Il y’a des moments où je me pose la question de savoir si ces mythomanes ne sont pas réellement des magiciens ou des psychologues tellement que les populations portent une grande importance à leur discours manipulateurs.
Jules : La Falsification de l’Histoire est un Crime. « Aw Feen daay Jeelu, Deeg Goont Dap Ko »
Prêt pour la Révolution des Mentalité et la Refondation Nationale.
Vive l’Unité Fédérale et Révolutionnaire des Etats D’Afrique.
Osman Dr. NYC USA.
[email protected]
Merci M. Ndour de votre pertinente analyse. Ku manul, bawul, laajul tey def, lu yàxxu mooma.C’est très clair. Il faut être comme S.J.D. pour défendre sa cause perdue.
attendons d’autres qui vont venir,reprendre les memes methodes et hop,on recommence encore,pauvre diaspora.
Merci Ibrahima Sadikh NDOUR de répondre à SJD là même où il croit détenir un pouvoir de conviction. Parler à la diaspora exige de lui qu’il comprenne mieux cette population sénégalaise de l’étranger, composée majoritairement de modou modou qui ont mieux à faire que d’aller lire des publications sur internet. Primo sa communication démontre à souhait qu’il se donne plus d’importance qu’il n’a en vérité et nous indique que SJD aurait besoin de redescendre sur terre pour accepter de se lancer d’endosser ce rôle, qui lui est assigné et qui exige par excellence un travail collaboratif, donc un travail d’équipe. Secundo on ne peut pas élaborer de politiques publiques en faveur de la diaspora sans l’associer aux processus, et puis attendre d’elle une collaboration win-win. Pour le reste tu as bien analysé cette communication de SJD et s’il est de bonne foi, à mon avis il devrait prendre cette sortie comme une contribution positive, comme une aubaine pour ses réflexions et communications futures. La diaspora ne manque pas d’experts, alors quand on a l’honneur d’être servi à leur détriment on se doit d’être humble. Ce manteau qui parait si ample nécessite juste une chose pour que SJD y arrive: de l’humilité
L’humilité dont vous parlez; souleymane en a fait son compagnon ; c’est le seul ministre qu’on peut voir sans audience; on lui reproche même un excès d’humilité M.
Il réussira cette mission que le président lui a assigné car c’est un travailleur qui aime la diaspora dont il fait parti.
Nous devons le soutenir et arrêter de jouer au plus malin et aux mauvaises langues.
MAIS XALIMA COMMENT VOUS POUVEZ LAISSER DES CONNERIES DE CETTE NATURE SUR VOTRE SITE. CE MONSIEUR NE SAIT PAS QUE LE FONDS D’ASSISTANCE AUX SÉNÉGALAIS DE L’EXTERIEUR, QUI A SERVI À METTRE EN PLACE LES FONDS DE SECOURS DANS LES AMBASSADES, SONT DIFFÉRENTS DU FAISE. LES FONDS DE SECOURS NE SONT PAS REMBOURSES CEST DU SOCIAL ! POUR LE FAISE, LES CHIFFRES SONT CONNUS. CE MONSIEUR PARLE DE QUOI ALORS ? C’EST UN AMI DE KABA, QUI VEUT LA PLACE DE SOULEYMANE JULES DIOP ?
SAMBA NDIAYE je crois k le faragnssais de ndour est trop fort b pour toi
Le secretaire D’ETAT QUI VOULAIT PETER PLUS HAUT QUE SON DERRIERE
Khana tu veux parler de ton pauvre père qui a toujours voulu pété plus haut que son derrière mais qui n’arrive même pas à se concentrer tellement il est insignifiant et est 7 pur loc,; tu ne pouvais être que son fils.
Jules d’où sa morome baye à plus forte raison sa moromen
nous sommes de tout cœur avec les autorités qui veillent pour améliorer les conditions de vie des sénégalais de l extérieur. le peuple sénégalais a besoins un gouvernement soudé et travailleur.
souleymane Jules Diop est un travailleur infatigable et un homme d’une rigueur morale qui force notre admiration.il est toujours a la hauteur .
nous voulons des dirigeants travailleur comme jules diop .il se donne de toute ses forces pour combler le désir des sénégalais
le sénégal émergent se passe par des sacrifices souleymane jules diop est prêt a se sacrifier pour la volonté commune
les autorités administrative du Sénégal font un boulot excellent pour protéger les sénégalais de l extérieur. facilitons leur la tache pour qu ils puissent réussir la mission
mais attendez ce fameux sjd ksk il a fait boulene niou yab il a falli a sa mission sa montre nettement k il voulai diviser pour mieux regner autent de wade c est un pion des francaissssssssssssssss de merdre
Ce monsieur ndour ne méritait même pas qu’on lui réponde, quel mérite à ce monsieur?
Il n’a fait que critiquer et encore c’est rien d’autre qu’un homme instrumentalisé par de pauvre idiot qui n’osent pas affronter souleymane en face.
Il faut laisser souleymane travailler et après on pourra lui dire ce qui est bon ou mauvais mais la; il est sur le bon chemin et est à encourager.